האם טראמפ יכול להפציץ את אפגניסטן ולהילחם בדאעש ללא קונגרס?

כמה כסף מרוויח ג'ף בזוס לדקה

נשיאי ארה'ב מאז מלחמת העולם השנייה תפסו יותר ויותר כוח, במיוחד בכל הנוגע לשימוש בכוח צבאי.

הנשיא טראמפ הטיל לאחרונה את אם כל הפצצות באפגניסטן מבלי לבקש אישור מהקונגרס. המתקפה על מנהרות דאעש באה בעקבות הפצצת שדה תעופה סורי בתחילת החודש.

סמכויות המלחמה של הנשיא

סעיף I, סעיף 8, סעיף 11 לחוקה האמריקאית מעניק לקונגרס את הסמכות להכריז מלחמה. בינתיים, הנשיא מוסמך לשמש כמפקד הכוחות המזוינים על פי סעיף II, סעיף 2. בניסוח החוקה, המייסדים רצו מערכת בה אף ענף ממשלתי לא החזיק יותר מדי כוח והעיסוק בלחימה היה מאמץ שיתופי.

אמנם סמכויות המלחמה וסעיפי המפקד ברורים ברורים, אך השאלות הנוגעות לפרשנות הרחבה שלהן נמשכו מאז ימיה הראשונים של ארצנו. הנושא השנוי במחלוקת ביותר הוא האם בכוחו של הנשיא להשתמש בצבא ללא הכרזת מלחמה רשמית של הקונגרס, ואם כן, עד כמה משתרע היקף סמכות כזו. במהלך המאה ה -20 וה -21, נשיאי ארה'ב פעלו לעיתים קרובות בפעולה צבאית מבלי לקבל תחילה את הסכמת הקונגרס. דוגמאות לכך כוללות את מלחמת קוריאה, מלחמת וייטנאם, מבצע סערת המדבר ומלחמות אפגניסטן ועירק בעקבות 11 בספטמבר.

פעולה צבאית ללא אישור הקונגרס

החוקה אינה הסמכות החוקית היחידה המסדירה את סמכויות המלחמה. בשנת 1973 העביר הקונגרס את החלטת מעצמות המלחמה בניסיון להחזיר את סמכותו להכריז על מלחמה. ההחלטה קובעת כי על הנשיא, בכל מקרה אפשרי, להתייעץ עם הקונגרס לפני שהכניס את הכוחות המזוינים של ארצות הברית למעשי איבה או למצבים בהם המעורבות הקרובה בלחימה מעידה בבהירות על ידי הנסיבות. עוד נקבע כי לאחר שעשה פעולות איבה, על הנשיא להתייעץ בקביעות עם הקונגרס עד שכוחות הצבא של ארצות הברית כבר לא עוסקים בלחימה או הוסרו ממצבים כאלה.

פיגועי הטרור ב -11 בספטמבר העמידו מחדש את הוויכוח על חלוקת סמכויות המלחמה. בעקבות ההתקפות העביר הקונגרס את האישור לשימוש בכוח צבאי (AUMF). היא אישרה לנשיא להשתמש בכל הכוח הדרוש והמתאים נגד אותם מדינות, ארגונים או אנשים שהוא קובע שתכננו, אישרו, ביצעו או סייעו לפיגועי הטרור שאירעו ב -11 בספטמבר 2001, או שהיו בארגון או אנשים כאלה, על מנת למנוע פעולות עתידיות של טרור בינלאומי נגד ארצות הברית על ידי מדינות, ארגונים או אנשים כאלה.

הנשיא ברק אובמה הסתמך על אותה סמכות משפטית לפתוח בשביתות נגד דאעש. על פי החוק המקומי והחוק הבינלאומי, ארצות הברית נמצאת במלחמה עם אל-קאעידה, הטאליבן וכוחותיהם הקשורים, הסביר אובמה. אנו במלחמה עם ארגון שכרגע יהרוג כמה שיותר אמריקאים אם לא היינו עוצרים אותם תחילה. אז זו מלחמה צודקת - מלחמה המתנהלת באופן פרופורציונלי, במוצא האחרון ובהגנה עצמית.

הבעיה בנימוקיו של אובמה, שנראה כי טראמפ אימץ כעת, היא שהקונגרס מעולם לא חתם על מלחמה נגד דאעש או סוריה. האישור האחרון נמשך כמעט 16 שנים. זהו גם קטע לטעון כי דאעש או נשיא סוריה בשאר אל-אסד קשורים לאל-קאעידה או לטאליבן.

עד כה המאמצים להעביר אישור חדש למערכה נגד דאעש נכשלו. בהתחשב בכך שה- GOP שולט כעת בקונגרס ובבית הלבן, הגיע הזמן שהנשיא והמחוקק יפעלו יחד להחזרת מאזן הכוחות. אם לא יעשו זאת, ככל הנראה בית המשפט העליון של ארצות הברית יעשה זאת.

דונלד סקארינסי הוא שותף מנהל במשרד עורכי הדין Lyndhurst, NJ סקרן הולנבק. הוא גם העורך של כתב משפט חוקתי ו ממשלה ומשפט בלוגים.