מה החוק אומר על דוח היועץ המיוחד רוברט מולר

היועץ המיוחד רוברט מולר השלים את חקירתו והגיש את דוחו ליועץ המשפטי לממשלה וויליאם בר. הנשיא דונלד טראמפ מכה את חזהו באומרו כי הוא זוכה לדין. הקונגרס ואנשים רבים אחרים דורשים לקרוא את הדו'ח המלא. מה החוק אומר עליו?

איך הגענו לכאן

תקנות משרד המשפטים (DOJ) מסמיכות את היועץ המשפטי לממשלה (או, אם ה- AG מתבטל בעניין, היועץ המשפטי לממשלה) למנות יועץ מיוחד מחוץ לממשל הפדרלי לביצוע חקירות או העמדה לדין ספציפיים העלולים להוות סכסוך. עניין אם נמשך על פי הנהלים הרגילים של ה- DOJ.

הירשם לניוזלטר הפוליטיקה של Braganca

במיוחד, 28 CFR § 600.1 קובע כי ניתן למנות יועץ מיוחד כאשר היועץ המשפטי לממשלה קובע:

• חקירה פלילית של אדם או עניין מוצדקת;
• חקירה או העמדה לדין של אותו אדם או עניין על ידי פרקליטות ארצות הברית או אגף התדיינות במשרד המשפטים יציגו ניגוד עניינים עבור המחלקה או נסיבות יוצאות דופן אחרות; ו
• כי בנסיבות העניין, יהיה זה אינטרס ציבורי למנות יועץ מיוחד חיצוני שייקח אחריות לעניין.

ליועץ המיוחד סמכות רחבה יחסית, אם כי הבסיס העיקרי לסמכות השיפוט הוא הצהרה עובדתית ספציפית בעניין שייחקר. היועץ המיוחד מוסמך להגיב להתערבות בחקירותיהם, על ידי מתן סמכות לחקור ולהעמיד לדין פשעים פדרליים שבוצעו במהלך, ובכוונה להפריע לחקירת היועץ המיוחד, כגון שקר, שיבוש מהלכי משפט, השמדת ראיות, והפחדה של עדים. היועץ המשפטי לממשלה רשאי גם להרחיב את סמכות השיפוט במידת הצורך על מנת לחקור ולפתור באופן מלא את העניינים שהוקצו, או לחקור עניינים חדשים המתגלים.

במקרה של חקירת מולר, ממלא מקום התובע הכללי רוד רוזנשטיין מינה את רוברט מולר כדי להבטיח חקירה מלאה ויסודית של מאמצי ממשלת רוסיה להתערב בבחירות לנשיאות ב -2016. מכתב המינוי אישר במיוחד את מולר לנהל את החקירה שאושר על ידי מנהל ה- FBI דאז, ג'יימס ס. קומי, בעדותו בפני ועדת המודיעין הקבועה של הבית ב -20 במרץ 2017, כולל: (i) כל קשר ו / או תיאום בין הרוסי. ממשלה ויחידים הקשורים לקמפיין של הנשיא דונלד טראמפ; ו- (ii) כל עניינים שעלו או שעלולים לנבוע ישירות מהחקירה; ו- (iii) כל עניין אחר במסגרת 28 C.F.R. סעיף 600.4 (א).

לדברי רוזנשטיין, הצו הראשוני התבטא בקטגוריה במטרה לאפשר את שחרורו בפומבי מבלי לאשר חקירות ספציפיות הקשורות לאנשים ספציפיים. עם זאת, תזכיר שלאחר מכן סיפק תיאור ספציפי יותר של הטענות שהוסמכו במסגרת חקירת היועץ המיוחד. על פי ה- DOJ, נדרש לאפשר לפרמטרים של סמכות שיפוט במהלך חקירה לצורך חקירה אפקטיבית [אשר] חייבת להיות בעלת רוחב רוחב כלשהו מעבר לעובדות הידועות בזמן [המינוי].

ייעוצים מיוחדים הם ייחודיים בכך שהם אינם כפופים לפיקוח יומיומי על ידי ה- DOJ. הם גם חופשיים לבנות את החקירה כרצונו ולהפעיל שיקול דעת תובעני עצמאי כדי להחליט אם יש להגיש אישום. ייעוצים מיוחדים מוקנים גם בתחום סמכותו, הסמכות המלאה והסמכות העצמאית לממש את כל תפקידי החקירה והתביעה של עורך דין כלשהו בארצות הברית.

בעוד היועץ המיוחד נהנה ממרחב רחב, עליו או היא לתקשר עם היועץ המשפטי לממשלה בנסיבות מסוימות. למשל, נדרשים דיווחים עם פתיחת חקירות של אישי ציבור או גופים. דיווחים נדרשים גם לפני פנייה לאיש הציבור ולראיון, הופעת מושבעים גדולים או הופעה למשפט. אישי ציבור כוללים חברי קונגרס, שופטים, בכירים בכירים וכל איש ציבור בולט אחר. גורל הדיווח של מולר נמצא כעת בידי התובע הכללי האמריקני וויליאם בר.אלכס וונג / Getty Images

מה קורה לאחר מכן?

תקנות ה- DOJ מכתיבות גם את המתרחש בסיומה של חקירת ייעוץ מיוחד, שם אנו נמצאים כעת. בְּעִקבוֹת 28 CFR § 600.8 : בסיום עבודתו של היועץ המיוחד, הוא או היא יעביר ליועץ המשפטי לממשלה דוח חסוי המסביר את החלטות התביעה או ההידרדרות אליה הגיע היועץ המיוחד. יש להתייחס לדוח היועץ כמסמך חסוי כמו גם מסמכים פנימיים הנוגעים לכל חקירה פלילית פדרלית.

על היועץ המשפטי לממשלה יש גם חובה לחלוק את ממצאי היועץ המיוחד עם הקונגרס, אם כי אין חובה לחשוף את הדו'ח המלא. תַחַת 28 CFR § 600.9 (א) (3) על היועץ המשפטי לממשלה לספק ליושבי ראש ודירוג חברי המיעוטים בוועדות השיפוט בבית ובסנאט, ככל שעולה בקנה אחד עם החוק החל, תיאור והסבר על מקרים (אם בכלל) שבהם הגיע היועץ המשפטי לממשלה כי הצעה לפעולה של יועץ מיוחד היה כה בלתי הולם או לא מוצדק על פי שיטות מחלקתיות קבועות, עד כי אין לנהוג אחריו. לדברי בר, ​​לא היו מקרים כאלה במהלך חקירת היועץ המיוחד.

התקנות שותקות האם ועדות השיפוט יכולות לשחרר את הדוחות שניתנו להם מהיועץ המשפטי לממשלה. בכל הנוגע לדוח היועץ המיוחד המלא, ההחלטה נתונה בידי היועץ המשפטי לממשלה. לפי 28 CFR, סעיף 600.9 (ג), היועץ המשפטי לממשלה רשאי לקבוע כי שחרור פומבי של דוחות אלה יהיה לטובת הציבור, ככל שפרסום יעמוד במגבלות החוק החלות.

באופן לא מפתיע, שחרורו הפומבי של דוח מולר הוא נושא חם כרגע. במכתבו לקונגרס, שהוא גילה בפומבי היועץ המשפטי לממשלה בר הצהיר כי התחייב לשקיפות רבה ככל האפשר, ויפעל לקבוע איזה מידע אחר מהדוח ניתן לשחרר לקונגרס ולציבור בהתאם לחוק.

מחוקקים משני צידי המעבר קראו לחשוף מלא. בנוסף, טראמפ הצהיר שלא אכפת לו אם הדו'ח יפורסם ברבים. עם זאת, כפי שנדון לעיל, אין זו החלטתו לקבל.

דונלד סקארינסי הוא שותף מנהל ב- סקרן הולנבק - קרא את הביוגרפיה המלאה שלו פה .